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雖然國(guó)家有關(guān)部門(mén)明確表態(tài)要加快鐵路建設(shè)，一些去年停工的鐵路項(xiàng)目也在逐漸地復(fù)工中，但是這些仍難掩鐵路建設(shè)資金緊張的狀況。受資金緊張的影響，從2011年開(kāi)始，我國(guó)一些鐵路建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢的情況仍在延續(xù)，多個(gè)鐵路建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目的通車(chē)時(shí)間一拖再拖。
“本來(lái)國(guó)家讓加快鐵路建設(shè)，但是現(xiàn)在建設(shè)速度上不去，按照計(jì)劃，京石客專(zhuān)、石武客專(zhuān)早該通車(chē)，現(xiàn)在是一延再延�！敝袊�(guó)工程院院士王夢(mèng)恕表示，京廣線和京哈線早就要通車(chē)的，因?yàn)橘Y金緊張，項(xiàng)目進(jìn)度被拖延。
京石、石武客運(yùn)專(zhuān)線是國(guó)家重點(diǎn)鐵路建設(shè)項(xiàng)目，是國(guó)家“四縱四橫”客運(yùn)專(zhuān)線網(wǎng)絡(luò)的組成部分。知情人士透露，京石、石武客運(yùn)專(zhuān)線原定于2011年底通車(chē)，現(xiàn)在已經(jīng)調(diào)整到今年底。另外，北京至沈陽(yáng)的鐵路客運(yùn)專(zhuān)線也是全國(guó)鐵路“四縱四橫”客運(yùn)網(wǎng)重要組成部分，已經(jīng)納入國(guó)家“十二五”規(guī)劃，該項(xiàng)目建議書(shū)于2009年獲得批復(fù)，可行性研究報(bào)告2010年上報(bào)國(guó)家發(fā)改委。目前，除了北京段環(huán)評(píng)尚未開(kāi)展外，其他前期工作已經(jīng)基本完成，但現(xiàn)在仍沒(méi)有開(kāi)工跡象。
國(guó)家“四縱四橫”客運(yùn)專(zhuān)線尚且如此，其他鐵路建設(shè)項(xiàng)目的資金緊張情況可見(jiàn)一斑。據(jù)記者了解，成貴鐵路、渝黔鐵路擴(kuò)能等6個(gè)鐵路項(xiàng)目早已完成了審批程序，并在2010年底舉行了開(kāi)工動(dòng)員大會(huì)，但是直到現(xiàn)在也沒(méi)有實(shí)質(zhì)性開(kāi)工建設(shè)。邯(鄲)黃(驊)港鐵路原計(jì)劃用14個(gè)月建成，后來(lái)調(diào)整為30個(gè)月，按照目前的施工進(jìn)度，調(diào)整后的目標(biāo)恐仍難完成;另外，(天)津秦(皇島)客運(yùn)專(zhuān)線通車(chē)時(shí)間也從2011年底延遲到2013年5月。
“現(xiàn)在項(xiàng)目上的資金還是十分緊張，我們單位現(xiàn)在還有一些職工在家息工，并且今年我們公司中的新標(biāo)也很少，這個(gè)項(xiàng)目完工后我們還不知道去哪呢�！敝袊�(guó)鐵建下屬某局寧杭客專(zhuān)項(xiàng)目工作人員告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，年初到現(xiàn)在才發(fā)了今年1、2月份的工資，現(xiàn)在也只是能保證施工隊(duì)的生活費(fèi)和材料款，外欠款根本付不了。
公開(kāi)資料顯示，2011年河北省境內(nèi)鐵路建設(shè)投資計(jì)劃由600億元壓縮到300億元，今年僅安排投資221億元。據(jù)知情人士透露，河北已開(kāi)工鐵路項(xiàng)目需籌措300億元，加上準(zhǔn)備開(kāi)工的項(xiàng)目，總共資金需求超過(guò)500億元。但是清理地方政府融資平臺(tái)后，取消了不少融資措施，目前近一半的地方建設(shè)資金有待落實(shí)。
6月26日，提交十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第27次會(huì)議審議的預(yù)算法修正案草案二審稿，刪除了一審稿中擬對(duì)地方政府債務(wù)實(shí)行“限額管理”的規(guī)定，重申“除法律和國(guó)務(wù)院另有規(guī)定外，地方政府不得發(fā)行地方政府債券。”這個(gè)消息對(duì)于原本就資金緊張的鐵路建設(shè)來(lái)說(shuō)更是雪上加霜。
“現(xiàn)在有的工程局貸款已經(jīng)高達(dá)30多億元，有的負(fù)債率超過(guò)了100%。各局施工的意愿變?nèi)酰瑯I(yè)主不給他們錢(qián)，他們還得貸款，快承受不起了。鐵道部拿到錢(qián)很慢，然后再往指揮部撥付，指揮部再往項(xiàng)目上撥付，這個(gè)過(guò)程需要的時(shí)間很長(zhǎng)，起碼得半年以上，還存在著拿到錢(qián)不往下發(fā)�！敝袊�(guó)工程院院士王夢(mèng)恕表示，目前鐵路建設(shè)資金的缺口還是很大，因?yàn)樵械脑O(shè)計(jì)發(fā)生了改變，這肯定會(huì)增加工程預(yù)算額，影響國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的施工進(jìn)度。
事實(shí)上，隨著鐵路建設(shè)項(xiàng)目工期拖延，原材料、人工費(fèi)、土地等建設(shè)成本都在上升，工程建設(shè)成本也在不斷上升，最終的結(jié)果可能是項(xiàng)目嚴(yán)重超概算，進(jìn)而影響國(guó)家整個(gè)鐵路建設(shè)投資計(jì)劃的完成。
